在这个时代，管理百姓只能靠强权。
给他们分田地，为他们修水库，保护他们的身家性命，相应地他们就得干活纳粮。
况且，这只是过渡性的税率，两三年后自然会调低税率。
除了开源之外，还要节流。
首先是限制百姓购粮的数量。
所有人必须按家中人口购粮，每人每月限购二十五斤粮，以防止百姓屯粮，减缓粮食流出的速度，并严打哄抬粮价的行为，百姓售粮的价格不得高于官仓价的一成。
同时，计划中的修水库、修路、植树造林水土治理等工程一律暂缓进行，建造中的大部分项目也先暂停，只有保留部分较为重要的铁轨和水库项目。
没活干之后，那些百姓就得老老实实地去给庄稼除草施肥。
最后，暂时减少关帝军的伙食，依然保持一日三餐，但饭量暂时减少两成左右。
这是逼不得已才做出的决定。
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