村长的反应被维克多尽收眼底，这也在他的意料之中。
处理完走私商队和水银的事务，维克多开始着手解决领地的内政。经过三天的调查和思考，维克多意识到固有的行政体系已经不能适应兰德尔领的高速发展，最直观的表现就是人手不足！
维克多麾下现在有913名工分制成员，扣掉174个未成年人，23走不动路的老人，176个孕妇，能做事的只有540人，其中250名青壮男性在纳尔森的护卫队，21个人在琳达的治安所，106个女性成员在莉莉娅的手下，剩下的163人不仅要率领12000多流民从事生产劳动，还要管理平湖镇和6座村庄的事务和贸易往来。
兰德尔是个只有三年历史的家族，自然缺少忠心又能干的封臣。维克多倒是能够“造人”，但他造不出具有自我意识的管理人员，而且炼金人类15年的使用寿命注定他们无法担任管理者。
实际上，兰德尔领并不缺人，12000多人里面有7000多人分配了自留地，矮子里面挑高个总能选出一些可用的人手。然而工分制成员宁可累的跟狗一样，也不愿意找些帮手。
这里面的问题就有些耐人寻味了。
包括莉莉娅在内的家族高层遵照封臣的普遍认知，无法信任自由民仅仅是一个方面。更深层次的原因是他们紧密抱团，排斥外人，不愿意分薄手中的权利，也不愿意为家族吸收新鲜血液。村长们听说琳达被猴子替换以后，所表现出来的不安就印证了维克多的看法。
这种小集体意识不仅妨碍了兰德尔领的发展，也折射出工分制成员的不自信。
严格说来，工分制成员不是真正意义上的封臣，他们没有接受过封臣的教育，也没有封臣的能力，更没有封臣的财富，自然不可能像封臣那样自信。工分制成员看到领地中的自由民就像看到三年前的自己，戒心、排斥、打压完全出自他们的本能。
到目前为止，工分制成员还只是领民的身份，工分换土地也没能完全实施。维克多能够理解工分制成员的不安与自私，但他们的心态影响到大局那就不行了！
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